在深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平經(jīng)濟文選》的過程中，我們深刻領(lǐng)悟到科技創(chuàng)新與金融支撐對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵意義。其中，《中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐》一文強調(diào)“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能”；《貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系》一文指出“增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力”。科技金融以金融的跨時空連接能力，促進技術(shù)、資金、市場等要素的融合，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的支持和動力，實現(xiàn)“科技、產(chǎn)業(yè)、金融”的協(xié)同發(fā)展。

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好科技金融大文章的決策部署，2025年5月科技部等七部門聯(lián)合出臺《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，政策舉措中要求構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加大對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。當前中國正處于建設(shè)科技強國關(guān)鍵階段，探索和構(gòu)建與現(xiàn)階段科技創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科技金融體制機制尤為重要。基于此，本文將深度剖析科技金融的重要性、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，并提出針對性的政策建議。

　　科技金融在科技創(chuàng)新體系中的重要性

　　(一)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化是人類社會進步的源泉。《習(xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷中多篇文章對科技創(chuàng)新作出深刻論述。《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)（300832）、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”；《深化對中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的認識》指出，“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長”。科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化是推動人類社會發(fā)展的核心動力。從工業(yè)革命到信息革命，再到人工智能(AI)與第五代通信技術(shù)(5G)等現(xiàn)代技術(shù)變革，每一次重大科技突破都帶來了生產(chǎn)力的巨大飛躍和社會結(jié)構(gòu)的深刻變革。科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化則將科技成果轉(zhuǎn)化為實際的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會需求，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。以AI為例，據(jù)麥肯錫測算，生成式AI有望為全球經(jīng)濟貢獻約7萬億美元的價值，并將AI的總體經(jīng)濟效益提高50%左右。

　　(二)大國競爭的焦點是科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。科技競爭已成為大國博弈的核心戰(zhàn)場。各國紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入，爭奪科技制高點。近年來，美國對中國高科（600730）技企業(yè)的遏制，如限制芯片出口、關(guān)鍵技術(shù)封鎖等，凸顯了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化對于國家競爭力的重要性。從5G到AI，從量子計算到生物技術(shù)，每一項前沿科技的進展都可能重塑產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)化則是將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力與社會影響力的關(guān)鍵一環(huán)。大國只有加速科技創(chuàng)新及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)升級，才能在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)高端價值，在激烈的國際競爭中脫穎而出，贏得未來發(fā)展的主動權(quán)。

　　(三)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型破局的關(guān)鍵。科技創(chuàng)新是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。中國經(jīng)濟經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已取得舉世矚目的成就，但隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式面臨諸多挑戰(zhàn)，如技術(shù)輸入艱難、資源環(huán)境約束加劇、勞動力成本上升等。在此背景下，中國必須加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化則是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵路徑。然而，中國經(jīng)濟已在全球前沿，可借鑒模仿的對象漸少，原有的技術(shù)跟隨模式難以滿足經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需求。因此，必須依靠自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　(四)科技金融是科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的堅強后盾。首先，科技創(chuàng)新主體往往是“白手起家”的青壯年，缺乏自有資產(chǎn)支撐創(chuàng)新活動所需要的龐大資金。其次，科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化是一個高風(fēng)險過程，從研發(fā)到市場推廣，每個環(huán)節(jié)都充滿變數(shù)，需要金融來對沖潛在的風(fēng)險。再次，科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化是一個與高風(fēng)險相匹配的高收益活動，并且具有推動社會進步的正外部性，因此對資本有很強的吸引力。作為連接研發(fā)端與資本端的關(guān)鍵紐帶，科技金融的核心功能在于通過資本配置為技術(shù)資本提供孵化溫室，并進一步為成果產(chǎn)業(yè)化保駕護航，加速科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進程。針對創(chuàng)新類型、產(chǎn)業(yè)化過程和國情的差異，科技金融有不同的業(yè)態(tài)及其組合。其中，面對科技創(chuàng)新的高風(fēng)險、高回報屬性，風(fēng)險投資(國內(nèi)常稱為創(chuàng)業(yè)投資)通常被認為是與之最適配的一類金融業(yè)態(tài)。最后，科技金融能通過多樣化的金融工具，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險提供有效的管理和分散手段。科技創(chuàng)新的不確定性，使單一投資主體難以承受全部風(fēng)險，政府、金融機構(gòu)與企業(yè)可構(gòu)建多層次風(fēng)險分擔(dān)機制，降低企業(yè)融資門檻與成本，吸引更多投資者參與。同時，科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提升項目成功率，增強投資者信心，使科技金融風(fēng)險收益比更合理，進而推動科技金融市場繁榮。

　　我國科技金融的發(fā)展現(xiàn)狀

　　科技金融體系中創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、資本市場、科技保險等政策工具，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務(wù)。其中，創(chuàng)業(yè)投資為初創(chuàng)企業(yè)點燃希望之火，資本市場為科創(chuàng)企業(yè)提供更廣闊融資平臺，科技信貸為科技企業(yè)持續(xù)輸送養(yǎng)分，科技保險為科技企業(yè)發(fā)展保駕護航。我國科技金融的業(yè)態(tài)和發(fā)展狀況大體如下：

　　(一)創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)業(yè)投資是科技金融體系中的重要組成部分，主要為初創(chuàng)期和成長期的科技企業(yè)提供資金支持。政策推動下，創(chuàng)業(yè)投資聚焦“投早投小投硬科技”，已成為推動科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的重要力量。2024年，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資市場呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，早期投資(種子天使輪和A輪)占比顯著提升，高達67.43%，成長期融資數(shù)量(B/C/D輪)占比16.69%，成熟期融資數(shù)量(D輪以后)不足1%，戰(zhàn)略投資數(shù)量占比15.03%。

　　(二)資本市場。我國資本市場在支持科技創(chuàng)新方面取得了顯著成效，多層次資本市場體系不斷完善。科創(chuàng)板的設(shè)立為科技創(chuàng)新企業(yè)提供了直接融資的新平臺，截至2025年4月底，科創(chuàng)板上市公司數(shù)量已達586家，A股市值合計達6.80萬億元，有力推動了中國科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。創(chuàng)業(yè)板的改革進一步降低了科技企業(yè)的上市門檻，增強了資本市場對科技創(chuàng)新的服務(wù)功能。此外，新三板和區(qū)域性股權(quán)市場也在不斷完善，為中小科技企業(yè)提供了更加多元化的融資渠道。債券市場“科技板”于2025年正式啟動，允許金融機構(gòu)、科技企業(yè)、股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，首批近100家機構(gòu)計劃發(fā)行超3000億元，重點支持人工智能、集成電路等戰(zhàn)略領(lǐng)域。

　　(三)科技信貸。科技信貸精準滴灌科技創(chuàng)新，政策支持力度持續(xù)加大。銀行作為金融體系的核心，在支持科技金融發(fā)展方面也發(fā)揮著重要作用。隨著科技金融政策的引導(dǎo)，各銀行積極創(chuàng)新產(chǎn)品，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等。中國人民銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示截至2025年一季度末，科技型中小企業(yè)貸款余額達3.3萬億元，同比增長24%，連續(xù)三年增速超過20%；全國專精特新企業(yè)貸款余額6.3萬億元，增速遠超過貸款平均增速。此外，2025年5月，中國人民銀行已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模提升至8000億元，利率下調(diào)至1.5%，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)加大投放力度。

　　(四)科技保險。科技保險作為一種重要的風(fēng)險管理和保障工具，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供了風(fēng)險保障。目前，我國已推出了多種科技保險產(chǎn)品，如科技型中小企業(yè)貸款保證保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險等。這些保險產(chǎn)品有助于降低科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、市場推廣和融資過程中的風(fēng)險，提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，增強金融機構(gòu)對科技企業(yè)的信心。2024年，上海科技保險保費收入50.6億元，提供風(fēng)險保障超25萬億元，其中為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動提供1.5萬億元保障，覆蓋企業(yè)全生命周期。全國范圍內(nèi)，2024年前8月科技保險保費收入388億元，風(fēng)險保障規(guī)模超7萬億元。

　　當前科技金融面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)早期科創(chuàng)項目識別能力薄弱。早期科創(chuàng)項目識別相當重要，但因科技創(chuàng)新自身特性存在顯著識別難題。首先，科創(chuàng)項目具有高不確定性。項目從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化市場的路徑充滿變數(shù)，技術(shù)突破與否、市場接受程度及盈利模式均難以預(yù)估。其技術(shù)專業(yè)性強，涉及前沿領(lǐng)域的復(fù)雜原理，非專業(yè)人才難以判斷技術(shù)可行性與創(chuàng)新性，且缺乏歷史數(shù)據(jù)支撐，傳統(tǒng)評估方法難以適用。其次，缺乏跨領(lǐng)域人才和有效的產(chǎn)業(yè)潛力識別機制與工具。當前人才結(jié)構(gòu)單一，缺乏跨領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)機制；技術(shù)手段落后，依賴主觀經(jīng)驗和簡單財務(wù)分析，缺少先進數(shù)智化評估工具；數(shù)據(jù)分散于多主體，缺乏統(tǒng)一標準與共享機制，數(shù)據(jù)獲取整合成本高且質(zhì)量難以保障，嚴重影響了對早期科創(chuàng)項目的準確識別。這導(dǎo)致金融機構(gòu)難以準確評估項目的真實價值與未來收益，使得資金配置效率低下。最后，這種識別困境還加劇了科技金融市場的信息不對稱問題。不僅增加了金融機構(gòu)投資風(fēng)險，還可能引發(fā)逆向選擇與道德風(fēng)險，削弱科技金融對科技創(chuàng)新的支持力度。

　　(二)耐心資本體系培育不足。科技金融面臨著耐心資本缺位困境。首先，科技研發(fā)具有高投入、長周期、高風(fēng)險的特性，這與民間資本的逐利性與避險本能相悖。其次，政策環(huán)境的不完善也影響了民間資本的積極性。雖然政府出臺了一系列支持科技金融發(fā)展的政策，但仍無法有效降低民間資本的投資成本、風(fēng)險以及對政策變動的擔(dān)心。且當前外部環(huán)境不穩(wěn)定，科創(chuàng)項目的風(fēng)險被進一步放大，民間資本出于風(fēng)險規(guī)避的考慮，更不愿意投入。同時，當前民間資本退出機制不健全，回收投資“道阻且長”，使得民間資本在投資時顧慮重重。

　　(三)政府資本投資科技創(chuàng)新的雙重困境。為了撬動民間資本促進技術(shù)創(chuàng)新，當前我國各級政府設(shè)立基金積極參與“投早投小投長期”。然而，政府這種模式面臨著追責(zé)機制與資本市場退出機制雙重困境。首先，從追責(zé)機制來看，存在兩難困境。若追責(zé)過嚴，一旦項目失敗，面臨著國有資產(chǎn)保值增值的考核，相關(guān)負責(zé)人可能面臨嚴厲問責(zé)。若追責(zé)過松，又容易滋生道德風(fēng)險，造成金融資源與創(chuàng)新資源的錯配，破壞了公平競爭的市場環(huán)境。其次，政府投資如果不能及時退出，則無法進行新的“投早投小投硬科技”，這使得政府投資科技創(chuàng)新項目的可持續(xù)力受到損害。解決政府資金順利回籠，提高政府資金利用率，是國有資本投資科技創(chuàng)新的一大問題。

　　(四)政府投資撬動民間資本面臨困難。科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化是一個長期的、龐大的社會工程，政府投入只能是起引導(dǎo)作用，但投資主體必須是民間資本。當前，政府投資在撬動民間資本參與科技創(chuàng)新上存在諸多困難。首先，經(jīng)濟下行致使民間資本投資信心不足，大量資金處于觀望狀態(tài)，難以流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。其次，百年變局下民間資本“耐心”匱乏。當前國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級難度增加，民間資本更傾向于短期回報項目。再者，我國資本市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出，退出渠道高度依賴IPO(占比高達30%至50%)，但上市門檻較高、流程復(fù)雜，很多早期科技企業(yè)在短期內(nèi)難以達到上市要求。并購市場和股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場也缺乏有效的交易平臺和定價機制。資本市場不健全等因素造成民間投資退出困難。最后，國有資本對民間資本形成擠出效應(yīng)。對于優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)項目，國有資本憑借其雄厚的資金實力和豐富的資源優(yōu)勢，相比民間資本更有競爭優(yōu)勢，造成擠出效應(yīng)。

　　政策建議

　　(一)人才技術(shù)協(xié)同發(fā)力，助力資本精準投入。科技金融助力科技創(chuàng)新的進程中，精準識別早期項目創(chuàng)新水平、科學(xué)評估創(chuàng)業(yè)團隊實力，是引導(dǎo)資本有效投入的關(guān)鍵。首先，構(gòu)建跨領(lǐng)域評估人才網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建由技術(shù)專家、行業(yè)從業(yè)者、行業(yè)分析師等構(gòu)成的項目評估網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)立專項人才獎勵基金，對在早期項目評估中表現(xiàn)突出、所評估項目成功獲得資本投入并取得良好發(fā)展的評估團隊成員給予獎勵。其次，強化數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用。鑒于目前早期項目評估基本靠投資人的經(jīng)驗來判斷，缺乏基于數(shù)智技術(shù)評估方法的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加大對早期項目評估數(shù)智化工具研發(fā)的支持力度，政府聯(lián)合科技企業(yè)、科研機構(gòu)、投資部門等成立專項研發(fā)小組，針對早期項目特點，開發(fā)集技術(shù)分析、市場預(yù)測、財務(wù)評估等功能于一體的評估軟件，并搭建早期項目評估數(shù)據(jù)平臺，積累數(shù)據(jù)資產(chǎn)。最后，完善人才培養(yǎng)與技術(shù)應(yīng)用閉環(huán)。高校應(yīng)積極設(shè)立跨學(xué)科課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才；行業(yè)協(xié)會組織專家團隊，對數(shù)智化工具和方法進行定期評估和優(yōu)化；政府相關(guān)部門搭建“評估結(jié)果—資本需求”對接平臺，及時發(fā)布經(jīng)專業(yè)評估團隊評估后的優(yōu)質(zhì)早期項目信息，吸引各類資本關(guān)注，為資本介入提供有力支撐。

　　(二)培育耐心資本，破解科技金融“投小投早投長”難題。科技金融領(lǐng)域“投小投早投長”，需以“國有資本引導(dǎo)、民間資本主導(dǎo)、政策工具賦能”為核心，通過多方協(xié)同發(fā)力與制度創(chuàng)新，培育適配科技創(chuàng)新規(guī)律的耐心資本，構(gòu)建長期資金供給機制。首先，政策引導(dǎo)與制度保障是基礎(chǔ)。政府需發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過差異化監(jiān)管、稅收優(yōu)惠及風(fēng)險補償機制，降低長期資本成本，突破民間資本“不敢投早”的心理障礙。其次，多元主體協(xié)同是核心。構(gòu)建以政府引導(dǎo)基金為杠桿、民間資本為主體的資金供給網(wǎng)絡(luò)。政府可通過母基金撬動社保基金、保險資金、產(chǎn)業(yè)資本等長期資金，做民間資本科技創(chuàng)新投資的緩沖墊，并與民間資本形成差異化投資格局，政府投資可參與基礎(chǔ)研究的投入與布局。再次，商業(yè)銀行與保險機構(gòu)形成債權(quán)補充機制。鼓勵商業(yè)銀行、保險機構(gòu)開發(fā)“科創(chuàng)貸”“創(chuàng)新險”等多元化產(chǎn)品，精準支持小微科創(chuàng)企業(yè)。同時，完善科技保險政策體系，建立政府、企業(yè)、保險機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機制，為耐心資本提供安全墊。最后，市場化運作與生態(tài)協(xié)同是關(guān)鍵。建立覆蓋企業(yè)全生命周期的資本運作體系，針對種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)設(shè)計差異化金融工具，采取創(chuàng)新積分制等措施，將企業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)與獲得市場和政府金融支持緊密掛鉤，形成“投研—風(fēng)控—退出”閉環(huán)。

　　(三)構(gòu)建“投退閉環(huán)”機制，激活耐心資本新動能。需要運用好國有資本，以國有資本作為杠桿和保障，采取“前拉后推”的方式，促進民間資本積極、穩(wěn)健地投資科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。一方面，國有資本在“投早投小投硬科技”，注意組織民間資本的參與；一旦相關(guān)的項目取得了較好的成效，有了較為明朗的前景，國有資本可及時轉(zhuǎn)讓給民間資本，解決國有資本回籠速度慢的問題。另一方面，為激活可持續(xù)的民間耐心資本，需突破“退出渠道窄”的制度瓶頸。國有資本投后參與成為助力耐心資本順暢退出的關(guān)鍵舉措，風(fēng)險管理與激勵機制則是實現(xiàn)耐心資本長期可循環(huán)的重要一步。一是構(gòu)建國有資本“后端托底”機制，打通資本循環(huán)堵點。央地聯(lián)合出資，撬動保險資金、社保基金等長期資本，形成“千億級+滾動補充”的投后退出基金池，并通過“市場化估值+動態(tài)折扣”模式，根據(jù)項目所處階段設(shè)計退出條件和退出路徑。二是構(gòu)建國有資本“后端托底”機制，需強化風(fēng)險管理與激勵機制。通過設(shè)立風(fēng)險準備金、引入保險機制等方式，降低投資風(fēng)險，保障耐心資本的安全。然而，僅依賴國有資本投資并不足以全面解決退出問題，長遠來看，建設(shè)多層次、高流動性的資本市場，是拓寬耐心資本退出渠道、提升其投資意愿的根本途徑。

　　(四)優(yōu)化投資環(huán)境，提振民間資本信心與競爭活力。為破解政府投資撬動民間資本的現(xiàn)實困境，還需從增強政策引導(dǎo)、優(yōu)化競爭格局、完善服務(wù)體系三方面發(fā)力，構(gòu)建更具吸引力與公平性的投資環(huán)境。首先，多措并舉穩(wěn)預(yù)期，提振民間資本科創(chuàng)投資信心。強化政策信號釋放與經(jīng)濟形勢解讀，增強民間資本對經(jīng)濟前景和產(chǎn)業(yè)方向的認知；打造典型成功案例分享平臺，讓民間資本直觀了解成功項目的投資模式、運營策略和收益情況，激發(fā)投資熱情；建立政民常態(tài)化溝通機制，設(shè)立服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，各地定期召開座談會，及時解決民間資本訴求。其次，格局優(yōu)化促公平，避免國有資本對民間資本擠出。完善國有資本投資監(jiān)管制度與公平競爭審查機制，杜絕歧視性條款，確保各類市場主體在科技創(chuàng)新領(lǐng)域享有平等競爭地位。最后，服務(wù)升級提效能，助力民間資本深耕科創(chuàng)領(lǐng)域。簡化科創(chuàng)項目行政審批流程，推行“一站式”服務(wù)，建立綠色通道，縮短審批時間；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善法律法規(guī)，建立快速維權(quán)機制，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用；支持金融機構(gòu)提供多元化金融服務(wù)，幫助降低投資風(fēng)險，提升投資決策科學(xué)性。

　　(五)體制機制創(chuàng)新，保障科技金融高質(zhì)量發(fā)展。需立足國情，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新，強化政府引導(dǎo)作用，推動科技金融高質(zhì)量發(fā)展。首先，差異化布局科技金融資源。針對中國東中西部科技資源稟賦差異，東部地區(qū)依托科創(chuàng)中心與金融高地，重點發(fā)展高風(fēng)險偏好股權(quán)融資與跨境科技金融；中部地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接帶，強化“科技貸+供應(yīng)鏈金融”模式；西部地區(qū)結(jié)合能源革命與生態(tài)科技需求，探索綠色科技金融專營機制。針對長三角、珠三角、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等城市群，建立跨區(qū)域的科技金融合作平臺，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。其次，“激勵—約束—服務(wù)”綜合施策。針對國有資本投資科技創(chuàng)新中潛在的寬嚴失度現(xiàn)象，需要探索建立起一套激勵相容、權(quán)責(zé)恰當?shù)闹贫龋�在人員的選拔、績效標準、責(zé)任認定、薪酬待遇等方面參照行業(yè)的平均水平進行制度建設(shè)。針對金融機構(gòu)，建立適應(yīng)科技金融特征的監(jiān)管與容錯體系，提高對科技金融領(lǐng)域的合規(guī)監(jiān)管，按照科技金融的規(guī)律進行追責(zé)。同時，積極培育和發(fā)展科技投行、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)等專業(yè)中介機構(gòu)，為科技金融企業(yè)提供全方位服務(wù)。最后，構(gòu)建覆蓋“投資—孵化—加速—退出”全周期的動態(tài)監(jiān)測框架。建立科技金融大數(shù)據(jù)平臺，整合多方數(shù)據(jù)資源，制定科技金融效能評估指標體系，包括投資規(guī)模、創(chuàng)新成果、經(jīng)濟效益等多個方面，通過定期監(jiān)測項目運行中的風(fēng)險特征與價值創(chuàng)造節(jié)點，實現(xiàn)對政策效能、市場效率與創(chuàng)新動能的多維度評估，并將評估結(jié)果反饋給相關(guān)部門和企業(yè)，推動科技金融從“政策驅(qū)動”向“市場—技術(shù)—制度”協(xié)同驅(qū)動轉(zhuǎn)型，促進科技金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　(作者顧婧為四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授；李思雨為四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生；楊曉光為中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員)