上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市新型儲能示范引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展工作方案(2025—2030年)》，其中指出，探索新型儲能調節能力技術(shù)，圍繞“光儲端信”創(chuàng )新應用，研究“源-網(wǎng)-荷”各側儲能集群、分區分類(lèi)、智能協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)，深化儲能技術(shù)與光伏、物聯(lián)傳感、能源信息等技術(shù)的跨界融合。攻關(guān)系統熱管理、充放電管理、智能運維、應急響應等控制技術(shù)，提升系統可用容量及可用度。(上海市人民政府)

　　政策全文

　　上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市新型儲能示范引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展工作方案(2025—2030年)》的通知

　　滬府辦發(fā)〔2024〕28號

　　各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　《上海市新型儲能示范引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展工作方案(2025—2030年)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2024年12月27日

　　上海市新型儲能示范引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展工作方案(2025—2030年)

　　新型儲能是建設新型能源體系、保障能源電力安全和自主可控的重要基礎裝備和關(guān)鍵支撐技術(shù)，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面綠色轉型具有重要意義。為加快推動(dòng)本市新型儲能產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本工作方案。

　　一、加強新型儲能發(fā)展的頂層設計

　　堅持一張藍圖規劃、特色應用示范、科技創(chuàng )新驅動(dòng)、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)新型儲能與新型電力系統、新型產(chǎn)業(yè)體系、新型交通體系、重點(diǎn)區域發(fā)展多方協(xié)同。到2026年，建立新型儲能核心技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造2個(gè)新型儲能產(chǎn)業(yè)園，培育10家以上具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭應用規模80萬(wàn)千瓦以上，儲能削峰初見(jiàn)成效，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模近千億級。到2030年，引育結合形成千億級規模領(lǐng)軍企業(yè)，力爭應用規模超過(guò)200萬(wàn)千瓦，實(shí)現尖峰負荷全削減，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模再翻番。

　　二、建設多元開(kāi)放的示范應用場(chǎng)景

　　(一)科學(xué)布局獨立儲能電站

　　發(fā)揮新型儲能“支撐電力頂峰、快速補強電網(wǎng)薄弱環(huán)節、促進(jìn)新能源消納”作用，利用好既有能源電力設施場(chǎng)地資源和接入條件，合理布局、滾動(dòng)實(shí)施獨立儲能電站建設(指獨立并入公共電網(wǎng)，具備獨立計量和發(fā)電自動(dòng)控制功能，充電功率1萬(wàn)千瓦及以上的儲能電站)，探索符合超大型資源輸入城市特點(diǎn)的獨立儲能發(fā)展模式。2025年1月1日起，新開(kāi)工(含升級改造)集中式陸上風(fēng)電，按照不低于裝機容量的20%、額定充放電時(shí)長(cháng)不低于4小時(shí)配置新型儲能，新建海上風(fēng)電按照競爭配置要求配置；采用獨立儲能電站形式建設，通過(guò)自建、合建或容量租賃的模式實(shí)現。以投資為紐帶，在華東區域布局抽水蓄能，提升電網(wǎng)整體峰谷調節能力和運行水平。

　　(二)加快創(chuàng )建車(chē)網(wǎng)互動(dòng)(V2G)示范應用城市

　　強化樁、網(wǎng)、車(chē)三端支撐，加快發(fā)展V2G應用場(chǎng)景。樁端加快推進(jìn)小區V2G體系建設，穩步推進(jìn)公共充電場(chǎng)站V2G示范項目，力爭到2030年，完成3-5萬(wàn)個(gè)智能充放電樁建設。網(wǎng)端加快開(kāi)發(fā)和優(yōu)化新型儲能智能聚合系統。研究出臺充放電分時(shí)電價(jià)機制，遠期結合電力市場(chǎng)建設，引導用戶(hù)常態(tài)化有序充電和尖峰時(shí)段放電并獲得穩定收益。車(chē)端結合本市新能源車(chē)政策，推動(dòng)車(chē)輛開(kāi)放和完善放電功能，明確放電技術(shù)、頻次要求，研究建立車(chē)網(wǎng)互動(dòng)的測試和標準體系，完善車(chē)輛電池放電質(zhì)保體系和保險機制。

　　(三)靈活發(fā)展用戶(hù)側新型儲能

　　聚焦工業(yè)園區、數據中心、通信基站、光儲充一體化充電站、制氫加氫一體站、商業(yè)綜合體、軌道交通和重要用戶(hù)定制化服務(wù)等一批應用場(chǎng)景，建設功能多樣、經(jīng)濟性好、安全靈活的新型儲能設施。支持企業(yè)用戶(hù)結合保障應急供電、降低用電費用和擴容需求、滿(mǎn)足供電可靠性和電能質(zhì)量的需要，靈活建設新型儲能。用戶(hù)側新型儲能項目由用戶(hù)自主管理，不獨立并入公共電網(wǎng)。

　　(四)適度超前布局氫基能源

　　以綠醇綠氨為重點(diǎn)，遠期形成臨港新片區、嘉定區、化工區、外高橋（600648）區域四大氫基能源基地布局。綠醇面向航運持續提升加注能力，在布局市外產(chǎn)能的同時(shí)，發(fā)揮好本地資源“壓艙石”作用。綠氨聚焦煤電摻燒，在化工區布局綠氨示范工廠(chǎng)，推動(dòng)生產(chǎn)成本下降，結合火電項目建設和升級改造開(kāi)展綠氨摻燒示范，逐步提高摻燒比例，為大規模可再生能源消納開(kāi)拓新途徑。

　　(五)推進(jìn)特色示范場(chǎng)景建設

　　鼓勵火電機組合理配置新型儲能，提升調節能力和整體效益。在臨港新片區建設涵蓋風(fēng)、光、儲、氫等源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的儲能發(fā)展模式。在崇明區推進(jìn)“可再生能源+儲能”和多能互補示范場(chǎng)景落地。在奉賢區既有退役電廠(chǎng)場(chǎng)址建設多種新型儲能技術(shù)路線(xiàn)對比測試示范基地。在城市軌道交通領(lǐng)域，推動(dòng)飛輪儲能在再生制動(dòng)能量回收場(chǎng)景中的應用。

　　三、打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新高地

　　(一)支持全過(guò)程安全技術(shù)開(kāi)發(fā)

　　加快推動(dòng)電池本質(zhì)安全控制、安全預警、防護結構、循環(huán)壽命快速檢測和老化狀態(tài)評價(jià)、高效滅火及防復燃、儲能電站整體安全性設計等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標準研究。研發(fā)儲能用電池管理系統及核心設備故障診斷、安全預警裝置，推動(dòng)高精度儲能用電池熱管理系統及高響應級明火抑制裝備應用。

　　(二)加強新型儲能高效集成技術(shù)開(kāi)發(fā)

　　推動(dòng)集中式、組串式、集散式、高壓級聯(lián)、分布式能源塊等系統集成多線(xiàn)路發(fā)展。研究安全、高效和低成本電池管理系統，推廣液冷電池管理系統。發(fā)展全量接入、云邊一體、拓展靈活、策略智能等能量管理系統，推動(dòng)儲能變流器的構網(wǎng)型技術(shù)應用。促進(jìn)儲能變流器、電池管理系統、能量管理系統等產(chǎn)業(yè)落地。

　　(三)探索新型儲能調節能力技術(shù)

　　圍繞“光儲端信”創(chuàng )新應用，研究“源-網(wǎng)-荷”各側儲能集群、分區分類(lèi)、智能協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)，深化儲能技術(shù)與光伏、物聯(lián)傳感、能源信息等技術(shù)的跨界融合。攻關(guān)系統熱管理、充放電管理、智能運維、應急響應等控制技術(shù)，提升系統可用容量及可用度。

　　(四)布局前瞻性?xún)δ荜P(guān)鍵技術(shù)

　　著(zhù)力攻堅長(cháng)時(shí)儲能技術(shù)，重點(diǎn)突破高安全、高能量密度全固態(tài)電池高導電性固體電解質(zhì)、固/固界面、器件制備與集成等關(guān)鍵技術(shù)。研究超導儲能、金屬-空氣電池、鉛炭石墨烯電池、高安全性水系電池等前沿儲能技術(shù)。推動(dòng)超級電容器、飛輪儲能、超高溫熔鹽和熱化學(xué)儲熱等儲能技術(shù)持續進(jìn)步。

　　四、布局均衡協(xié)調的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

　　(一)提升電池儲能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和制造能力

　　關(guān)于先進(jìn)鋰電池，研發(fā)新型固態(tài)電解質(zhì)材料，優(yōu)化正負電極材料，開(kāi)發(fā)高效可控成膜制造技術(shù)，加快形成以系統集成為核心的先進(jìn)鋰電池-固態(tài)電池上下游核心材料及裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)先進(jìn)鋰電池-固態(tài)電池示范應用。關(guān)于液流電池，發(fā)展高安全、材料來(lái)源廣泛的全釩、鋅基、鐵基等液流電池，發(fā)展新一代隔膜、電極、電解液等關(guān)鍵材料，研發(fā)大規模先進(jìn)制造工藝、流程和裝備，推進(jìn)液流電池應用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。關(guān)于鈉離子電池，推動(dòng)高性能鈉離子電池及正負極材料、陶瓷電解質(zhì)隔膜的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)；重點(diǎn)加強水系鈉離子電池攻關(guān)，開(kāi)發(fā)高溫鈉離子電池電極優(yōu)化設計與性能提升、高性能鈉硫電池低溫化等技術(shù)。

　　(二)推動(dòng)多種儲能裝備和材料規模化發(fā)展

　　關(guān)于壓縮空氣儲能，引導技術(shù)裝備向百兆瓦級大規模發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)大規模先進(jìn)壓縮空氣系統、高負荷多級離心壓縮機等技術(shù)開(kāi)發(fā)與設計制造，加速形成先進(jìn)壓縮空氣儲能核心高端裝備的規模化制造優(yōu)勢。關(guān)于熱儲能，攻關(guān)顯熱儲熱技術(shù)，研發(fā)寬溫域、低熔點(diǎn)、高比熱、低腐蝕性的高溫熔鹽材料和高導熱、高熱容的耐高溫陶瓷、金屬氧化物固體材料，結合火電機組抽汽調峰等場(chǎng)景形成規模化儲熱能力；攻關(guān)潛熱(相變)儲熱技術(shù)，研發(fā)高密度、高導熱多元復合相變組合和納米復合等材料，豐富余廢熱資源在工商業(yè)領(lǐng)域的有效應用。關(guān)于氫儲能，攻關(guān)催化劑、膜材料等制氫關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)低成本高壓儲氫、低溫液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫、長(cháng)距離管道輸氫等儲運關(guān)鍵材料及裝備，提高安全性和經(jīng)濟性。

　　(三)加快發(fā)展新型儲能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)動(dòng)上下游供應鏈、高校、研發(fā)機構，開(kāi)展系統集成聚合、共性技術(shù)研發(fā)、檢測認證、智能運維、安全預警等技術(shù)服務(wù)。建立產(chǎn)品標準，健全檢驗檢測體系，培育市級產(chǎn)品質(zhì)檢中心，推動(dòng)認證制度實(shí)施，積極培育檢測認證機構。

　　(四)培育新型儲能產(chǎn)業(yè)空間載體

　　在臨港新片區推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)園建設，建立新型儲能裝備制造業(yè)創(chuàng )新中心。在松江區打造集研發(fā)制造、系統集成、場(chǎng)景應用及后市場(chǎng)服務(wù)等于一體的儲能服務(wù)制造產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　五、健全規范可靠的管理體系

　　(一)強化獨立儲能電站管理

　　制訂全市獨立儲能電站年度建設計劃。獨立儲能電站項目可制訂建設方案，獲電網(wǎng)企業(yè)支持意見(jiàn)后，報經(jīng)相關(guān)部門(mén)評審符合選址、技術(shù)要求的，納入計劃后可享受充放電價(jià)格與容量補貼政策。

　　(二)規范項目建設管理

　　新型儲能項目實(shí)行分類(lèi)分級管理，其中，獨立儲能電站報市級相關(guān)部門(mén)備案；火電機組配置儲能項目報市級相關(guān)部門(mén)備案，作為附屬設施隨電源項目一同管理；用戶(hù)側儲能項目報區級相關(guān)部門(mén)備案，作為用戶(hù)附屬設施隨用戶(hù)主體項目一同管理。新型儲能項目備案后企業(yè)需編制項目實(shí)施方案，委托第三方評估機構出具評審意見(jiàn)，并落實(shí)各項建設條件，確保開(kāi)工前置程序合法合規。

　　(三)強化項目用地管理

　　對已備案并落實(shí)建設條件的新型儲能項目予以用地支持。獨立儲能電站如涉及獨立占地需求，按照公用設施優(yōu)先安排用地。對關(guān)停退役能源設施場(chǎng)址應全面予以保留，優(yōu)先布局獨立儲能電站，鼓勵利用海上風(fēng)電預留用地建設獨立儲能電站。火電機組配置儲能項目、用戶(hù)側儲能項目原則上不獨立新征用地；對確有用地需求且周邊有供地條件的，經(jīng)所在區同意，可按照原主體項目用地性質(zhì)新征用地。支持用戶(hù)在主體項目用地范圍內優(yōu)化布局，對符合入樓配置的儲能項目，適當放寬主體項目容積率要求。

　　(四)優(yōu)化項目電力配套

　　對已完成備案并落實(shí)建設條件的新型儲能項目予以電力配套支持，其配套接入電網(wǎng)工程視同納入市級電網(wǎng)規劃。對獨立儲能電站，電網(wǎng)企業(yè)按照要求優(yōu)化接入服務(wù)，簡(jiǎn)化配套接入工程建設管理流程，及時(shí)出具并網(wǎng)意見(jiàn)，做好并網(wǎng)調試驗收、充放電量計量等涉網(wǎng)服務(wù)，確保接入工程滿(mǎn)足建設進(jìn)度要求。

　　(五)強化項目安全管理

　　企業(yè)應落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責任，加強新型儲能項目全過(guò)程質(zhì)量管理，項目投產(chǎn)前應按照相關(guān)規定組織竣工驗收并及時(shí)申報消防驗收、備案。新型儲能項目屬特殊建設工程的，應申報建設工程消防設計審查和消防驗收；屬其他建設工程的，應申報消防驗收備案和抽查。各相關(guān)部門(mén)和單位按照職責落實(shí)儲能項目監督和管理責任，加強對儲能電站消防、產(chǎn)品質(zhì)量的監管。各區落實(shí)屬地安全監管責任，杜絕監管責任盲區。

　　六、完善市場(chǎng)主導的營(yíng)運模式

　　(一)推動(dòng)新型儲能參與電力市場(chǎng)

　　支持納入年度建設計劃的獨立儲能電站作為獨立主體參與現階段電力市場(chǎng)，并在電力現貨市場(chǎng)正式啟動(dòng)后參與現貨交易。火電機組配建儲能項目可隨所屬發(fā)電項目參與電力市場(chǎng)；用戶(hù)側儲能項目可隨所屬用戶(hù)主體參與電力市場(chǎng)。

　　(二)優(yōu)化新型儲能收益方式

　　支持納入年度建設計劃的獨立儲能電站現階段參照發(fā)電項目進(jìn)行調用結算，其充電電量不承擔輸配電價(jià)和政府性基金及附加。本市電力現貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展長(cháng)周期結算試運行前，獨立儲能電站按照電網(wǎng)調度指令安排充放電。迎峰度夏(冬)期間，原則上全容量充放電調用次數不低于210次，充電價(jià)格按照本市煤電基準上網(wǎng)電價(jià)下浮50%結算，放電價(jià)格按照本市煤電基準上網(wǎng)電價(jià)上浮20%結算，如發(fā)生因自身原因無(wú)法調用或調用不足的情況，需按照發(fā)電機組有關(guān)規定執行相應考核；非迎峰度夏(冬)期間，充電價(jià)格按照本市煤電基準上網(wǎng)電價(jià)下浮10%結算，放電價(jià)格按照本市煤電基準上網(wǎng)電價(jià)結算。本市電力現貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展長(cháng)周期結算試運行后，獨立儲能電站可根據市場(chǎng)需求進(jìn)行充放電。

　　支持火電機組配建儲能項目隨所屬發(fā)電項目提供輔助服務(wù)獲得收益。鼓勵用戶(hù)側儲能項目通過(guò)為用戶(hù)提供多種電力服務(wù)獲得收益，支持用戶(hù)側儲能項目隨所屬用戶(hù)主體參與電力需求響應。

　　(三)支持先進(jìn)技術(shù)示范應用

　　對已完成備案且具有技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的新型儲能項目，企業(yè)申報并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織評審后，滾動(dòng)納入新型儲能示范項目補貼目錄。列入目錄項目由建設運營(yíng)企業(yè)按照程序提交申請，依據電網(wǎng)企業(yè)計量的放電量給予度電獎勵。

　　(四)支持容量租賃共享

　　參與綠電交易的新能源項目開(kāi)發(fā)企業(yè)可采用租賃容量方式獲得儲能調峰能力，由雙方協(xié)商確定服務(wù)價(jià)格。對納入本市年度建設計劃，未與新能源項目開(kāi)發(fā)企業(yè)達成租賃容量服務(wù)協(xié)議的獨立儲能電站，可階段性給予容量補貼，容量補貼水平將綜合獨立儲能電站充放電次數、參與市場(chǎng)化交易收益等情況明確。國家出臺儲能價(jià)格政策后，容量補貼等按照國家要求執行。支持用戶(hù)側儲能項目探索共享儲能、云儲能等商業(yè)模式。

　　七、強化多方協(xié)同的保障體系

　　(一)強化部門(mén)統籌協(xié)作

　　強化部門(mén)協(xié)同和市區聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。做好綜合協(xié)調，共同解決應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。建立技術(shù)路線(xiàn)優(yōu)選迭代機制，推動(dòng)顛覆性技術(shù)突破，培育具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵儲能行業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，打造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量服務(wù)平臺。

　　(二)加大政策金融支持力度

　　加快研究出臺扶持政策，支持新型儲能項目應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新型儲能納入首臺(套)技術(shù)裝備鼓勵政策扶持范圍。引導金融機構對儲能領(lǐng)域企業(yè)提供優(yōu)惠利率、專(zhuān)項貸款等產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵發(fā)展供應鏈金融，推動(dòng)融資租賃支持儲能項目設備采購。引導在滬保險機構研究開(kāi)發(fā)面向儲能項目的保險產(chǎn)品。依托市內行業(yè)頭部企業(yè)，聯(lián)合高校、科研機構與金融機構共同組建新型儲能發(fā)展基金，優(yōu)化資源配置，持續支持產(chǎn)學(xué)研用各關(guān)鍵環(huán)節創(chuàng )新。

　　(三)加強產(chǎn)業(yè)人才保障

　　加大人才引進(jìn)和培養力度，發(fā)揮高校和科研院所在培養優(yōu)秀創(chuàng )新人才方面的作用和優(yōu)勢，形成多層次、多渠道的人才培養體系。支持將重點(diǎn)儲能企業(yè)納入本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機構，引進(jìn)具有國際化創(chuàng )新力和領(lǐng)導力的復合型人才，鼓勵企業(yè)申報本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才專(zhuān)項獎勵。

　　(四)拓展國際國內合作交流

　　依托長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)與國內相關(guān)地區在新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作。充分利用上海對外開(kāi)放的窗口、橋梁優(yōu)勢，更好發(fā)揮臨港新片區、虹橋國際開(kāi)放樞紐功能，強化儲能領(lǐng)域國際合作。

　　(五)強化動(dòng)態(tài)評估和敏捷尋優(yōu)

　　密切跟蹤新型儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和示范項目進(jìn)展情況，根據本市能源轉型形勢和要求，定期開(kāi)展方案動(dòng)態(tài)評估，視情況敏捷尋優(yōu)，對發(fā)展目標、項目規劃布局、建設時(shí)序、技術(shù)方案等進(jìn)行調整。